​简说“关税”

简说“关税”

（图源：新华网）

关税是指一国海关根据该国法律规定，对通过其关境的进出口货物课征的一种税收。政府对进出口商品都可征收关税，但进口关税最为重要，是主要的贸易措施。

通常所称的关税主要指进口关税。征收进口关税会增加进口货物的成本，提高进口货物的市场价格，影响外国货物进口数量。因此，各国都以征收进口关税作为限制外国货物进口的一种手段。

关税历史

可以追溯到荷马时代的古希腊。当时，为了保护各自的部落利益，各个地区设立了关卡，对进入市场进行交易或通过交通路线的货物收取费用，这便是关税的早期形态。

随着社会制度从奴隶制、封建制演变到资本主义社会，关税的运用不仅深入到了经济贸易的各个方面，而且也被用作殖民扩张的手段。

进入20世纪，贸易保护主义观念愈发强烈，欧美等资本主义国家普遍实施了高额的进口关税政策。

关税分类

按征税对象：

进口关税、出口关税

按征税方式：

从价税、从量税、滑准税、复合税、选择税

按征税目的：

财政性关税、保护性关税、收入再分配关税

按差别待遇：

普通关税、最惠国关税、协定关税、特惠关税、普惠制关税

中国关税

（图源：新华网）

关税的诞生和发展与中国商品经济的进步密切相关。早在西周时期，“关市之征”的概念就已经出现，而到了秦汉时期，关税的负担不断加重。

1950年，中国颁布了第一部海关税则，标志着中国开始独立自主地运用关税来保护本国经济安全的新篇章。

2020年12月23日，国务院关税税则委员会印发2021年关税调整方案，决定从2021年1月1日开始，对883项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，抗癌药原料、助听器、婴幼儿奶粉原料等跟百姓生活密切相关的商品均在其中。同时，随着中国对外开放持续扩大，部分协定税率、最惠国税率也会在2021年降低。

2021年5月1日起，对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实行零进口暂定税率；适当提高硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税，调整后分别实行25%出口税率、20%出口暂定税率、15%出口暂定税率。

2022年1月1日起，根据国内产业发展和供需情况变化，在中国加入世界贸易组织承诺范围内，提高部分商品进出口关税。其中，对部分氨基酸、铅酸蓄电池零件、明胶、猪肉、间甲酚等取消进口暂定税率，恢复执行最惠国税率；为促进相关行业转型升级和高质量发展，提高磷、粗铜的出口关税。

2024年4月26日，十四届全国人大常委会第九次会议表决通过《中华人民共和国关税法》，2024年12月1日起施行。

2025年1月1日起，调整部分商品的进口关税税率和税目。据调整方案，中国关税总水平仍保持在7.3%，处于全球较低水平。除了协定税率之外，方案这次还规定，2025年，中国会对最不发达国家的产品实施零关税。

世界贸易组织

（图源：新华网）

世界贸易组织（英语：World Trade Organization），简称世贸组织（WTO），是一个独立于联合国的永久性国际组织。世贸组织总部位于瑞士日内瓦，前身是关税与贸易总协定（1947年10月30日在日内瓦签订，并于1948年1月1日开始临时适用），是全球性的，是联合国相关组织。被称为“经济联合国”。

1995年1月1日，世界贸易组织成立，“关贸总协定”与世界贸易组织并存1年。

1995年1月1日正式开始运作，该组织负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。其基本原则是通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，来实现世界贸易自由化的目标。1996年1月1日，它正式取代关贸总协定临时机构。

世贸组织的宗旨：

通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制；

以开放、平等、互惠的原则，逐步调降各会员国关税与非关税贸易障碍，并消除各会员国在国际贸易上的歧视待遇。

截至2024年2月，世界贸易组织有166个成员，23个观察员。

自2001年12月11日开始，中国正式加入WTO，标志着中国的产业对外开放进入了一个全新的阶段。

美国贸易战

（图源：新华网）

历史上，美国曾参与过多次贸易战。

1930年，美国两个议员里德·斯姆特和威利斯·霍利共同发起的一项法案，6月17日，时任美国总统赫伯特·胡佛签字，《斯姆特-霍利关税法》正式生效。这项法案的简单描述就是：将进口到美国的数千种商品的平均关税，一口气提高50%以上。

报复随即到来。超过40个国家在第一时间宣布对美国的反制措施，一场波及全世界的贸易战就此打响。

它导致1933年美国出口下降61%，并使大萧条期间的经济复苏趋于停滞。

1987年日美贸易战

1987年，美国总统里根对价值3亿美元的日本电脑、电动工具和电视征收100%关税。

美银美林的经济学家安娜·周和伊桑·哈里斯表示，关税并没有缓解美国的贸易赤字。日本汽车在美国的销量下降了3%。1987年，美国消费者因进口关税而多支付了大约530亿美元。

2002年钢铁关税

2002年，为了振兴美国的钢铁工业，美国对钢铁进口征收了8%~ 30%不等的临时关税。由于北美自由贸易协定的存在，加拿大和墨西哥被免除关税，但欧盟迅速对佛罗里达州的橙子、美国汽车等征收关税作为报复。世界贸易组织也对美国提出了申诉，认为美国违反了关税承诺。美国在18个月内取消了关税，比原计划的三年期限提前了。

此举导致钢材价格上涨，根据国际经济研究所的数据，这场钢铁关税战令需要使用钢铁的行业损失了多达2.6万个就业岗位。

最新新闻事件

美东时间2025年4月2日，美国总统特朗普在白宫签署两项关于所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴设立10%的“最低基准关税”，并对某些贸易伙伴征收更高关税，其中，对中国征收34%的关税。该关税将于美国东部时间4月5日凌晨0时01分生效。

当地时间3日，世贸组织就美国关税政策发表声明。世贸组织秘书处表示，正在密切关注和分析美国发布的关税政策，并回答世贸组织成员关于这些政策对其经济和全球贸易体系可能产生影响的问题。世贸组织预计美国关税政策将对全球贸易和经济增长前景产生重大影响。

（图源：新华网）

初步分析表明，这些政策加上今年年初以来出台的措施，可能导致今年全球商品贸易量整体萎缩约1%，较之前预测下调近四个百分点。

北京时间4月4日，中方对原产于美国的所有进口商品加征34%关税；4月5日，《中国政府关于反对美国滥施关税的立场》发布。

美东时间4月7日，美方威胁进一步对华加征50%关税。

美国白宫宣布，自美东时间4月9日凌晨12点01分（北京时间9日中午12点01分）起，对中国进口商品额外加征关税正式生效，对中国的整体关税税率达104%。此外，美国海关宣布，美国对86个贸易伙伴的特定关税也于这一时间节点生效。

4月10日，美方对华关税升至125%。

关税作为一种贸易政策工具，有助于国家维护主权，保护国家经济利益，但将关税作为实施极限施压、谋取私利的武器，严重侵犯各国的正当权益，严重违反世界贸易组织规则，严重损害以规则为基础的多边贸易体制，严重冲击全球经济秩序稳定。

关税战、贸易战没有赢家。