海军和海警都是海上现役武装，海军司令和海警司令谁的军衔最高？

根据“16军改”的安排，原属于政府行政性质的海警队伍被纳入了军事序列，成了现役的军事武装，这样一来我军就有了海军和海警两支在海上执行任务的现役部队，也难怪海警部队会被誉为“第二海军”。

我们看看海警部队和海军部队的相同点就知道了，基本上就是按照海军的标准来建设的海警部队。

一方面，海军部队下辖有北海舰队、东海舰队、南海舰队共三大主力作战舰队；而海警部队则下辖有北海海区指挥部、东海海区指挥部、南海海区指挥部。另一方面，海军部队除了有舰艇部队，潜艇部队之外，还有空中的海军航空兵部队；而海警部队同样下辖有自己所属的空中力量，是为航空大队。再一方面，海军舰艇部队配备的舰船都是全新的驱逐舰、护卫舰、补给舰等舰种，海警部队所配备的舰船，有相当一部分是从海军那里接收并改装的。

不过，海军和海警虽然只有一字之差，有很多相同之处，但两者实际上还存在着巨大的差异性，我可以从以下3个方面来阐述两者之间的异同。

第一：海军部队和海警部队的级别编制不同。

海军作为与陆军、空军、火箭军、战略支援部队平级的重要军种部队之一，其级别属于战区级编制，那么海军的司令员和政委两位军政主官，都需要被授予海军上将军衔的。在军改之前，海军的军事主官还需要被纳入到军委的领导班子中，被选为军委委员，晋级为副国级上将，比如原任海军司令员吴胜利上将、张定发上将皆是如此。

海军原司令员吴胜利上将

海警总队司令员郁忠少将（前排右三）

但海警部队就没有这么高的待遇，海警部队仅仅是一支正军级的武警总队，对外宣称是中国海警局，武警海警总队的司令员和政委，也可以被称呼为中国海警局局长和政委，只能被授予少将警衔。

所以说，海警部队远比海军部队的级别地位要低得多，那么海警主官的警衔自然低于海军主官的军衔。

第二：海军部队和海警部队的隶属关系不同。

前面已经说了，海军部队是解放军的一支重要军种部队，直属于军委指挥，到了战时，各个海军舰队听命于所属战区，按照军令展开作战任务。

海警部队却并非如此。

首先，海警部队不属于军种部队，他只是跟内卫部队、机动部队一样，属于武警部队下辖的三大警种部队之一；

其次，海警部队属于武警序列，与海军属于解放军序列，是截然不同的现役武装力量；

再次，海警部队的顶头上司是武警总部，跟海军部队的顶头上司是军委，不在一个层次上；

最后，武警部队才是和海军部队一样，是战区级单位，海警部队作为武警部队管辖的警种力量之一，就如同海航部队是海军部队管辖的兵种力量是一个性质。

第三：海军部队和海警部队的职责任务不同。

海军作为我国海上作战的主力部队，以舰艇部队和海军航空兵为主体，独立或协同陆军、空军承担防御敌人从海上入侵，保卫领海主权，维护海洋权益的重担，具有在水面、水下、空中作战的能力。

一旦遇到像美国、日本等拥有强大海军部队挑衅的情形，或者发出武力威胁、开火，海军部队都需要开足火力跟入侵国真刀真枪干仗的；在必要时，可能还要动用航母战斗群、巨浪系列潜射核导弹等高尖端武器。

但海警部队却没有能力参与像样的海上军事战争，因为海警的主要职责不在于跟敌人干仗，而是以军事身份展开泛行政化的海上执法活动，维护我国的海洋权益不受侵犯，比如日本船只非法侵入了我国的钓鱼岛，那么海警部队就需要派遣海警船进行驱赶维权；比如有渔船在我国海域出现事故，海警部队需要立即进行救援；如果有不法组织走海路进行走私活动，海警需要强力打击……

所以，海警部队着重于在海上执法，而海军部队着重于在海上跟敌人作战，侧重点不同。再加上，海警部队没有核导弹、战斗机等尖端武器，也无力承担起一场战争。